2018年4月23日 
    今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，王益区全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展总要求，及早谋划、提前部署，精准施策，主动作为。全区规上工业由负转正，投资保持稳步增长，消费市场平稳运行，财政收入高位增长，城乡收入稳步增长，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。

    一、  主要经济指标完成情况

    2018年一季度，王益区生产总值完成13.88亿元，增长6.0%；地方财政收入完成0.69亿元，增长10.12%；规模以上工业增加值增长0.6%；固定资产投资增长12.1%；服务业增加值完成11.17亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额完成15.88亿元，增长12.2%；农林牧渔业增加值完成0.08亿元，增长3.8%.

    二、经济运行特点

    （一）总体经济运行平稳。一季度全区生产总值13.88亿元，按不变价计算，同比增长6.0%，比去年全年下降0.1个百分点。分产业看，第一产业增加值0.06亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值2.65亿元，增长0.9%；第三产业增加值11.17亿元，增长8.2%。三次产业结构比为：0.4:19.1:80.5。

    （二）农业生产总体稳定。全区农林牧渔业增加值0.08亿元，同比增长3.8%。全区蔬菜产量1438吨，下降7.9%。禽蛋产量222吨，增长5.2%；奶类产量279吨，下降2.1%。一季度末，全区生猪出栏1662头，增长1.1%；牛出栏187头，与上年持平；羊出栏970只，下降0.5%；家禽出栏5万只，增长25%。

    （三）工业经济回暖。全区规模以上工业增加值增速0.6%，较1-2月加快11.7个百分点。

    分类型看，重点行业负增长。三大支柱全部下降：现代建材工业总产值2.3亿元，下降65.9%；装备制造工业总产值0.5亿元，下降86.7%；纺织服装工业总产值0.37亿元，下降47.7%。全区规模以上工业总产值7.11亿元，同比下降62.6%。

　　产品产量下降。15种主要工业产品中全部负增长：其中，服装下降71%，水泥产量下降45.8%，水泥熟料产量下降65%。

    产销衔接良好。全区规模以上工业企业产销率达到99%，比上年同期提高2个百分点。

    园区支撑作用凸显。一季度，黄堡工业园区实现规模以上工业总产值2.6亿元，占全区规模以上工业总产值的37%。王家河工业园区实现规模以上工业总产值3.5亿元，占全区规模以上工业总产值的49.7%。黄堡工业园区工业增加值增速-9.3%。

    （三）投资稳步增长。全区固定资产投资（不含农户）增速12.1%，高于全市增速1.9个百分点，较1-2月加快1.4个百分点。其中，其中：5000万以上投资项目上报0.84亿元，5000万以下投资项目上报5.49亿元，项目投资6.33亿元，增长12.1%。分产业看，第一产业投资额0.51亿元，增长376.6%；第二产业投资额1.34亿元，下降50%；第三产业投资额4.51亿元，增长63.8%。黄堡工业园区完成固定资产投资0.56亿元，王家河工业园区完成固定资产投资0.93亿元。

    （四）消费市场平稳运行。全区社会消费品零售总额15.88亿元，同比增长12.2%，高于全市增速0.2个百分点。

    按经营单位所在地分，城镇消费品零售额12.59亿元，同比增长12.1%；乡村零售额3.29亿元，同比增长12.6%。

    按消费类型分，餐饮收入2.14亿元，增长17%；商品零售10.31亿元，增长13.9%。

    （五）财政收入大幅增长。全区地方公共一般收入完成6932万元,其中:税收收入4895万元，较上年增长135%；非税收入2037万元，较上年下降51.64%。全区财政支出24473万元，较上年增长53.35％。其中，一般公共服务等八项支出同比增长29%。

    二、存在问题

    当前我区经济虽然出现趋势向好的态势，从三次产业看，一产平稳，二产困难，三产较慢。但经济运行仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下几方面：

    （一）主要经济指标增速回落，稳增长压力较大。今年一季度，全区全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速与去年同期分别回落2.4、2.2、1.5个百分点。

    （二）规上工业全面受挫，经济下行压力巨大。一是工业企业散而不强，普遍体量小、产能低，水泥建材行业占到工业比重的60%以上，缺乏高科技高附加值企业，内部结构不优，动力不强。二是受季节性及市场因素影响，大部分企业不能正常开工复产，一季度，全区63家规上工业企业停产14家，42家企业产值负增长。三是受冬防错峰生产影响，建材企业采暖期处于全面停产状态，水泥熟料、陶瓷等主要工业产品产量降幅达50%以上。

    （三）服务业发展趋缓。一季度全区服务业增速8.2%，排名全市第五，处于末位。从构成三产的各行业看，一是公路运输增速低，一季度全区铁路客货运周转量增长3.1%，低于去年同期7个百分点，公路客货运周转量增长8.7%，低于去年同期1.8个百分点；二是邮政业增长低缓，一季度全区邮政业务总量增长13.6%，低于去年同期2.6个百分点；三是其他营利性服务业增速回落大，一季度仅有1%，低于去年同期21个百分点，影响三产服务业整体增速低缓。

    （四）新增企业培育缓慢。当前在内部条件与外部环境交互影响、短期因素与长期因素耦合作用、上行推力和下行压力博弈对冲的背景下，经济发展的动力不足与调结构、补短板的要求很不适应，要保持经济稳步增长，加快培育“五上”企业刻不容缓。一季度，全区尚无“五上”企业新增入库，难以对经济增长形成有效拉动。

    三、对策建议

    针对以上问题，要保持全区经济发展稳中向好的良好局面，建议抓好以下几方面工作，确保顺利实现二季度止跌防失速，延续经济稳步回升的目标。

    （一）加强统计监测，做好预警服务。密切关注经济运行态势及主要经济指标的发展趋势，加强部门之间的联动，对主要经济指标进行监测预警，共同研判经济运行状况，捕捉经济运行中的新苗头、新变化、新问题。准确把握重点行业、重点企业、重点指标，通过观察一些先行指标提前做好经济发展趋势的预警和预测。正确分析形势，找出差距，理清思路，补齐短板，确保全区经济指标保持合理增长。工信、商务、住建等部门与统计局共同抓好企业一套表联网直报工作，确保统计数据有效衔接；财政、发改、税务等相关部门抓好部门统计工作，确保财政八项支出、建筑业营业税等各项基础性核算指标增速高、支撑强、为季度、年度考核争先多做贡献。人社、农林等部门要密切关注城乡住户调查一体化实施后的衔接工作，同时按时上报收入增长的佐证资料；各承担省市级重点项目的部门，要紧盯目标，确保各项目按季完成上级下达的任务；各承担考核指标的部门要积极与上级主管部门及统计部门多联系、多协调、多沟通，确保全区上报的数据能够足额认定，真实、准确反映王益的社会经济发展水平。

    （二）强存量扩增量，稳定工业支撑作用。进一步强化工业经济第一推动力和产业转型重要引擎作用，保持工业主要行业和关键领域的稳定。一是定期不定期开展企业调研，及时发现、分析工业运行中出现的苗头性、倾向性和共同性的问题，切实帮助解决企业反映强烈的难点问题，有力保障企业正常生产经营。二是坚持培育与引进并重，在抓项目引进的同时，加大新兴行业的培育力度，尽快新增一批市场前景好、产品附加值高的新兴产业企业。三是要充分发挥园区优势，抓好重大工业项目引进和投资达产，加快现有项目投资进度，尽快实现投产，形成产能，尽早入规，早作贡献。四是狠抓工业项目建设，增强发展后劲。对已竣工或即将竣工的工业项目，督促尽快投产达产，形成工业经济新的增长点。

    （三）突破发展现代服务业，促三产提档升级。把服务业作为推动产业结构优化升级的重要领域，以发展旅游业为突破口，积极培育新兴服务业态，加快构建现代服务体系。一是促消费转型发展。坚持政府引导、市场主导，深入挖掘地域文化资源，加快耀瓷特色小镇建设，突出“印象老铜川?情怀新王益”城市会客厅定位，加大全域旅游资源开发力度，有序推进秦人村落?孟姜塬休闲度假区、山水王家河、慢生活蜗牛谷、红色军台岭景四大景区建设，加快旅游基础设施和服务能力建设，实现旅游消费升级，打造新的消费热点。二是培育消费新增长极。紧跟市场新需求发展消费经济，稳定传统消费，扩大新型消费，发展体验式消费，推动新业态加速成长。三是加快发展电子商务。加快区街村三级电商服务体系建设，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。

    （四）积极培育“五上”企业，着力形成新的经济增长点。新增“五上”企业是全区经济新的增长点，加强部门联动，做好这项工作对于全区经济发展至关重要。一是要明确目标，狠抓落实，确保经济增长源头有水。二是要着力做好“五下”企业进入“五上”企业行列的步伐，充实经济发展的内生动力，对达到规模条件的企业，积极跟踪监测和业务指导，力促早入库，确保经济增长的基础更加牢固。三是强化行业主管部门的“新增五上”意识，建立以行业主管部门为主体，审批部门抓服务的工作机制，促进“新增五上”实现稳步突破，确保全区经济的可持续发展。